陳寧：「佔領內政部」為何憤怒？

圖與文引自《天下雜誌電子報》：

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陳寧：「佔領內政部」為何憤怒？

昨天晚上，內政部前的旗桿上，昇起了一面「明天拆政府」的旗幟。今天下午六點，內政部被佔領18小時後，台灣農村陣線宣布，佔領行動告一段落。

昨天是苗栗縣政府強拆大埔四戶滿月的日子，在台灣農村陣線的號召下，不滿政府浮濫徵收土地、反對不當開發的兩萬名民眾，聚集凱道，向政府發出怒吼。在凱道的晚會結束後，兩千位響應「和平拆政府」的公民，以突襲的方式，越過內政部的圍牆，包圍了內政部南棟大樓。

為什麼拆政府的第一步，是佔領內政部？農陣發言人蔡培慧說，內政部做為《土地徵收條例》、《區域計畫法》、《都市計畫法》及住宅政策的主管機關，卻沒有站在居住正義的立場，妥善把關土地徵收與各級國土計畫，反而淪為土地的屠宰場。因此農陣希望透過非暴力抗爭的方式，干擾內政部的運作，促使政府正視民間團體希望盡速修改《土徵條例》的訴求。

翻過牆的，有年輕人，也有帶著孩子的父母親。他們唱歌、靜坐、在玻璃門上貼貼紙、在大樓旁的花圃上種菜，使用各種不傷害他人的方式，和平表達公民的意志。

他們為什麼憤怒？台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全，曾在諸多抗爭場合中一再提醒，台灣早已過度膨脹的都市計畫人口，是浮濫開發的元兇。

根據內政部的統計，2001年以來，每年的都市計畫區「總計畫人口」，均遠超過台灣實際人口，卻仍然持續擴增，如今，就算讓全台灣的人都搬進都市計畫區，還是住不滿。

再來看看大埔所位在的苗栗縣，2010年的都市計畫區人口達成率只有63.25%。意指超過三分之一的都市計畫區域，都沒有必要開發。

此外，根據2010年的的中央政府總決算審核報告，竹南科學園區的閒置廠房高達42%。而造成大埔民宅被強徵的「擴大竹南基地周邊地區特定區計畫」中，超過85%的土地用途，竟是和科學園區營運無關的住商、公共設施用地。

雖然內政部和苗栗縣政府面對群眾抗爭，口徑一致的強調，竹南科學園區特定區的開發有其「公益性和必要性」，但對照以上的數據，不僅難以證明所謂的公益性和必要性，也無法說服社會大眾。

今年6月，財政部公布的公共債務餘額統計，苗栗縣人均負債七萬元，名列全台第二。6月10日，一段劉政鴻接受苗栗縣議員質詢的影片中，他竟向議員表示「還會再生很多地出來」，要透過賣地可償還150億的債務。所謂「生地」的方法，不外乎是透過擴大都市計畫，將農地變更成建地，讓土地瞬間增值翻倍。

大埔的強拆，讓全台各地綁著科學園區開發，準備行都市計畫之實的「特定區」蠢蠢欲動。如今，彰化縣政府已經在中科四期二林園區（開發面積672公頃）的周邊，劃定1400公頃的特定區，難怪已有環保團體憂心，二林是否會成為下一個大埔？

地方政府不願意檢討財務支出的漏洞，卻緊抓著這劑特效藥不放，使得百姓的身家財產成為父母官的「嘴上肉」。但台灣還剩下多少土地，可以如此無止盡的變賣還債？還有多少人，要承受和大埔四戶一樣的無妄之災？

（作者為「獨立評論@天下」特派員）